中野区議会議長殿

主旨 令和２年１２月２０日付なかの区報 No.２０５８ の８頁に記載のなかの生涯学習大学（以下“生大”という）に関する「新入生募集を今年度（令和２年度）で終了し、 令和５年度にシニア対象の生涯学習事業 と地域での活躍応援事業に再編する検討を進め ます」について

1. 先ずは “新入生募集終了”を撤回し、募集の継続を求めます。
2. 再編が必要な理由、事業の姿、及び現行の生大制度からの移行計画についての 説明会の開催を求めます。
3. この再編の検討に当たっては、意見交換会を 実施する等、生大の在校生や卒業生を含む区民の意見を幅広く聴く機会を設けてください。

理由　

1. 今回の意思決定プロセスの不当性  本件について、直接の関係者 である現生大の在校生及び卒業生を含む区民に対して、区報記載以上の情報提 供や説明は一切なされていません。更に“ 新入生募集終了 ”という形での現行の 生大制度の改変を、区民の意見を聴取することなく、また、再編後の姿とそれへの 移行過程を明らかにしないまま、決定しています。この一連のプロセスは、区民を ないがしろにする極めて不当なものであるといわざるを得ません。
2. 現行の生大制度の評価と再編の検証   現行の生大制度の価値の検証がなされていないだけでなく、事実確認を怠っています。 また、再編後の姿が、現行の生大制度より優れたものになるか否かの検証もなされて いません。
3. 広い視野からの慎重な得失評価と検討の必要性  この再編の問題 は現生大の在校生及び卒業生のみならず、区及び区民全体の将来にとって、大きなイ ンパクトを与えるものです。生大での生涯学習を受けた区民の増加は、単に地域活 動への理解や貢献の増進にとどまらず、精神的・身体的に健康なシニアの増加につ ながり、高齢者の閉じこもり・孤独死問題、あるいは増大する医療費等の社会問題 の解決への一歩ともなります。この問題の扱いには、広い視野からの慎重な得失評 価を伴う検討が必要です。
4. 受講生の地域活動  生大は、約５０年の歴史をもち、卒業生は８,２ ４１名、数多くの地域活動の担い手を輩出しています。過去３年間の卒業生のアン ケート結果を見ても、８５％以上の者が、地域活動に関心を示し、参加意欲を高め ており、卒業後も７０％前後の者が町会・自治会、地域ことぶき会、地域祭りやバ ザー、地域で行う趣味の活動、福祉・教育・環境、まちなかサロン等の居場所づく り、世代間交流・学校支援等に参加し、一人が平均して３種類の地域活動に従事し ています。
5. 生大の学習と地域活動の結びつき  生大の講義や実践の中で、地 域活動のノウハウ、自分の余生の送り方や活かし方を学び、地域活動への動機付け が高まり、自身が活動できそうな目標も定めることができるようになります。地域 活動は、団体や個人が行っているものが多数ありますが、自分が何をしたいか、何 ができるかが明確になると、良いマッチングが可能になります。生大の学びは、地 域活動に自発的に踏み出すための大切な助走の援助を与えています。地域の担い手 の質の向上のためにも、地域活動へと誘う生大の講座と実践の結びつきは不可分で す。
6. 長い期間をかけて時間と場を共有することの重要性  さらに大 事なことは、生大で学ぶことにより、今までの人生で帰属していた学校や勤務先 等の枠を外れて新たな人との交流が地域で生まれ、深まるということです。この “新たな仲間が地域に出来るか否か”が、実際に地域活動等に踏み出すかどうか を左右する大きな決定要因になります。気の置けない友人は一朝一夕にはできま せん。生大は、３年間という長い期間をかけ、共通の目的に向かっての経験と時 間を共有する機会を提供することで、その様な仲間を作り出すことに成功してい ます。
7. ＩＣＴによる新たなつながり  今年度の臨時企画プログラムは オンラインを併用したハイブリッドの形態で実施されました。ＩＣＴをうまく使 い、オンライン受講ができる生大生を増やすことを当面の目的に、生大生有志が 集まり“チームＩＣＴ”というグループを立上げて、ＩＣＴ初心者相談会をすで に１０回も開催しました。同グループは、更に生大生同士がオンラインでのつな がりをつくる為のオンラインサロン開催にも、活動を広げています。これも生大 という土壌で仲間ができたからこそ実現されたものです。ＩＣＴを使いこなせ、 かつそのレベルの高い住民が増えることは、生大の枠を超え、やがて区や地域に 極めて大きな貢献をすることになっていくものと期待されます。　
8. 生大が評価されている事業紹介の主な例  多くの学会・団体等 から、取材や活動の紹介依頼があります。主なものを挙げると、 (ア)学 習成果を地域の活性化につなげている事例として紹介。（文部科学省「超高 齢社会における生涯学習の在り方に関する検討会」の平成２３年度の報告「長 寿社会における生涯学習の在り方について」巻末資料１／７から ） ( イ)「優良市民大学第１期２５団体」の一つに選定。(全国市民大学連合 会による。令和２年度) (ウ) コロナ禍の“新しい日常”の下でシニ アの社会参加を助ける優れた活動例として紹介。(内閣府主催、文部科学省・厚生 労働省後援の「高齢社会フォーラム in 東京」令和３年１月１８日開催)

資料1：理由8)ア

文部科学省「超高齢社会における生涯学習の在り方に関する検討会」平成23年度報告「長寿社会における生涯学習の在り方について」巻末資料1/7

資料2：理由8)イ

全国市民大学連合（一般社団法人学び・まちづくり推進機構）選定 「優良市民大学第１期25 団体」について

資料3：理由8)ウ

内閣府主催、文部科学省・厚生労働省後援「高齢社会フォーラムin 東京」令和3 年1 月18 日開催)案内チラシ (藤原佳典氏の基調講演でなかの生涯学習大学チームICTが紹介された)

資料4：理由4)

なかの生涯学習大学受講者アンケート結果より

資料5：理由4) 理由8)

なかの生涯学習大学の現在とこれまで

1. 回答者数（回答率）

2．受講成果…入学後に「変わった」と感じたトップ５　　　※重複回答あり

3．地域活動への関心、参加意欲

4．卒業後の地域活動　　　　　　　　　　　　　　　　　※重複回答あり

5．活動していない理由 健康上の理由、仕事・家庭上の理由（介護、孫の世話など）
6．具体的な活動例

　なかの生涯学習大学は、３年間の進級制の講座であり、受講生である区民 が自身の豊かな経験を活かして、仲間づくりや地域・社会活動をスタートでき るよう、現代社会の課題や地域の現状などを学習する事業である。

また、円滑に地域で活動を行っていくために、講義の他、区関係機関や大学 等と連携を図るとともに、地域活動に関連した情報を積極的に提供している。

受講生は、居住の地域ごとで構成された「班」（区民活動センターエリア基 準）を単位として、各カリキュラムへ参加するとともに講座の運営面にも参画す る。

ねらい

現代社会の課題や現状を学び、仲間とともに地域の課題を考え合い、 中野区について理解を深める。

概要

多彩なテーマによる講義をとおして、中野区の歴史や現代社会の状況 などを学ぶ。班員の交流を目的としたプログラム（「青空教室」）も実施 し、同じ地域の受講生で仲間づくりをすすめる。

•	高齢者を取り巻く課題をテーマとした講義（福祉、健康、環境、社会参加）
•	中野区への理解を深める講義（文化、歴史、まちづくり）
•	仲間づくりのきっかけとなる講座（オリエンテーション、青空教室　など）

ねらい

後期ゼミナール学習をとおして、自分に合った地域課題を理解し、実践活 動に向けた基礎知識やスキルを学ぶ。

概要

前期は講義、後期はテーマ別にゼミ学習（全５回＋発表）を行う。ゼミ学習 は、受講生が関心のあるテーマについて理解を深めるとともに、班員以外の 仲間づくりのきっかけとなる。

•	第１学年から引き続きテーマによる講義（福祉、健康、社会参加、等）
•	地域の実践活動につながるテーマ別ゼミ学習 （平成３１年度：介護予防実践ゼミ、歴史・文化ゼミ、 多文化共生ゼミ、世代間交流ゼミ）

ねらい

より実践的な学習やグループワークをとおして、卒業後の地域・社会活動 に必要となる知識や技術をさらに高める。

概要

学んだ成果をどのように地域に活かしていくか、グループワーク、フィール ドワークを中心とした全６回の連続講座により実践にむけた行動計画を企画 する。また、第２学年から続くゼミ学習は、区関係機関や大学との連携し、よ り実践的な内容を学習する。

•	区内及び近隣大学との連携を含めたテーマ別のゼミ学習
•	地域の課題調査し、解決するまでを行動計画にまとめ発表する連続講座 （学んだ成果を 地域に活かそう）

地域ことぶき会 への参加

街の美化運動、公園花壇管理、身障者救援、防犯パトロール、 都内や近郊への散策、 小学校における学習支援（図書貸し出し、読み聞かせ、昔遊び等）、祭りなどの地域行 事への参加等、各団体で幅広く活動している。

区内の各団体への参加（ボランティア参加等）

• 町会・自治会・消防団　 • 社会福祉協議会　 • シルバー人材センター
• 国際交流協会　 • 民生委員・児童委員　• 統計調査具　 • 友愛クラブ
その他に、国際交流、歴史・文化、世代間交流、福祉ボランティア、学校支援、 防災・安全、環境・自然、地域の見守り、健康づくり、サークル活動　な どの分野。

¹例年3月に実施 する[情報交換会]